নিরাপত্তা ও জনশৃঙ্খলা”শেনগেন চুক্তি কখন স্থগিত হতে পারে”

আন্তর্জাতিক ডেস্ক : ৩১ জুলাই, ২০২৬
​অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা ও জনশৃঙ্খলার জন্য গুরুতর হুমকি দেখা দিলে ৪০ বছরেরও বেশি সময় আগে প্রবর্তিত ঐতিহাসিক শেনগেন চুক্তি একতরফাভাবে স্থগিত করতে পারে সদস্য দেশগুলো। এর ফলে ইউরোপের দেশগুলো সাময়িকভাবে তাদের সীমান্তে পুনরায় কড়া নজরদারি ও নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা চালু করার আইনি অধিকার পায়।
​শেনগেন চুক্তির ইতিহাস ও বর্তমান অবস্থা ১৯৮৫ সালের ১৪ জুন লুক্সেমবার্গের শেনগেন শহরে বেলজিয়াম, ফ্রান্স, জার্মানি, লুক্সেমবার্গ এবং নেদারল্যান্ডসের হস্তাক্ষরের মাধ্যমে ইউরোপের অবাধ চলাচল অঞ্চলের যাত্রা শুরু হয়। ইতালি ১৯৯০ সালে এই চুক্তিতে স্বাক্ষর করে। ১৯৯৫ সাল থেকে এর পরিধি ক্রমান্বয়ে বৃদ্ধি পায়। বর্তমানে ২৫টি ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) সদস্য রাষ্ট্র এবং ৪টি সহযোগী দেশ (আইসল্যান্ড, লিশটেনস্টাইন, নরওয়ে ও সুইজারল্যান্ড)—সর্বমোট ২৯টি দেশ এই শেনগেন অঞ্চলের অন্তর্ভুক্ত।কখন ও কীভাবে স্থগিত করা যায় এই চুক্তি?শেনগেন নিয়মের ২৩ থেকে ২৫ নম্বর ধারা অনুযায়ী, ব্রাসেলসকে যুক্তিসঙ্গত কারণ দর্শিয়ে জাতীয় সরকারগুলো তাদের অভ্যন্তরীণ সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ ফিরিয়ে আনতে পারে। তবে এটি সব সময় সমাধানের শেষ উপায় হিসেবে বিবেচিত হয়। বড় ধরনের কোনো বিক্ষোভ, রাজনৈতিক বা আন্তর্জাতিক ক্রীড়া অনুষ্ঠান এবং জনস্বার্থ বিঘ্নিত হওয়ার আশঙ্কা থাকলে সর্বোচ্চ ৩০ দিন বা হুমকির সময়ের ওপর নির্ভর করে সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ করা যায়। প্রয়োজনে এই মেয়াদ বাড়িয়ে সর্বোচ্চ ৬ মাস পর্যন্ত করা সম্ভব। যেকোনো হঠাৎ উদ্ভূত হুমকির ক্ষেত্রে আগাম ঘোষণা ছাড়াই ১০ দিনের জন্য সীমান্ত বন্ধ বা নিয়ন্ত্রণ করা যায়, যা পরবর্তীতে ২০ দিন পর্যন্ত বাড়ানো সম্ভব।ইতিহাসে এ পর্যন্ত শেনগেন চুক্তি প্রায় ৪০০ বার স্থগিত করা হয়েছে। করোনা মহামারীর সময় প্রথম “পূর্ণাঙ্গ ও জরুরি” স্থগিতাদেশ দেখা গিয়েছিল। তবে ২০২২ সালের পর থেকে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ করার লক্ষ্যে সদস্য দেশগুলোর অনুরোধে এটি স্থগিত করার প্রবণতা অনেকটাই বেড়েছে। জি-৮ থেকে বলকান রুট
​ইতালি বিভিন্ন সময়ে জাতীয় নিরাপত্তায় এই ধারাটি ব্যবহার করেছে। ইতালি সরকারের নেওয়া সাম্প্রতিক ও
​ ভ্যাল ডি সুসায় অনুষ্ঠিত ‘আলতা ফেলিসিটা উৎসব’কে কেন্দ্র করে ফ্রান্স সীমান্তে সাময়িক পরীক্ষা নিশ্চিত করতে শেনগেন স্থগিত করা হয়। পূর্বে অনুষ্ঠিত জি-৭ এবং জি-৮ শীর্ষ সম্মেলনের নিরাপত্তায় ইতালি এ পদক্ষেপ নিয়েছিল। ২০২৩ সালের অক্টোবরে বলকান রুট দিয়ে আসা অভিবাসী জরুরি অবস্থার প্রেক্ষাপটে স্লোভেনিয়া সীমান্তে নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা চালু করে ইতালি। পরবর্তীতে ধাপে ধাপে মেয়াদ বাড়িয়ে এটি ১৮ ডিসেম্বর, ২০২৫ পর্যন্ত বহাল রাখা হয়েছিল। সিউটা ও মেলিলা ব্যতিক্রম
​মূল ইউরোপীয় মহাদেশের বাইরে অবস্থিত অঞ্চলের জন্য শেনগেনের নিয়মে কিছু ব্যতিক্রম দেখা যায়। বিশেষ করে উত্তর আফ্রিকায় অবস্থিত স্পেনের দুটি ছিটমহল—সিউটা (Ceuta) ও মেলিলা (Melilla)—এর ওপর বিশেষ ছাড় প্রযোজ্য। এগুলো আনুষ্ঠানিকভাবে স্পেন ও শেনগেন অঞ্চলের অংশ হলেও সেখানে ঐতিহাসিক কিছু সুরক্ষা ধারা কার্যকর রয়েছে। ছিটমহল দুটির প্রতিবেশী মরক্কো অঞ্চল (তেতুয়ান ও নাদোর)-এর বাসিন্দারা দৈনিক যাতায়াতের জন্য ভিসামুক্ত সুবিধা পান। মরক্কোর এসব নাগরিক যেন ছিটমহল থেকে মূল ইউরোপে ছড়িয়ে পড়তে না পারেন, সে জন্য স্পেন সতর্ক অবস্থান নেয়। এই দুটি ছিটমহল থেকে আকাশপথ বা সমুদ্রপথে আইবেরীয় উপদ্বীপ অথবা অন্য কোনো শেনগেন দেশে প্রবেশের সময় বাধ্যতামূলক পাসপোর্ট ও পরিচয় যাচাই করা হয়।সংক্ষেপে, অবাধ চলাচলের ইউরোপীয় স্বপ্ন এখনও শেনগেন চুক্তির ওপর দাঁড়িয়ে থাকলেও—জাতীয় নিরাপত্তা ও আন্তর্জাতিক সংকটের মুখে সদস্য দেশগুলো নিজেদের সীমানা সুরক্ষিত করতে এই স্থগিতাদেশকে প্রধান অস্ত্র হিসেবে ব্যবহার করে আসছে।